【行业政策】一周要闻回顾(2024年4月8日-4月14日)
发布日期：2024-04-16 11:16:21
关于印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知
4月10日，市场监管总局网站公布“市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、应急管理部七部委关于印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知”。通知称，《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）的主要内容包括：一、总体要求；二、加快能耗排放技术标准升级，持续引领设备更新；三、强化产品质量安全标准提升，促进消费品以旧换新；四、加大回收循环利用标准供给，有力推动产业循环畅通；五、保障措施。共五个方面十七项具体要求。《行动方案》确定的目标是：到2025年，完成制修订重点国家标准294项，2024年和2025年分别完成129项和165项，标准体系更加优化完善。重点领域消费品国家标准与国际标准一致性程度达到96%以上。推动政策与标准更加协同配套，商品和服务质量不断提高，先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，标准助力经济高质量发展取得明显成效。《行动方案》中与汽车行业直接相关的有以下几点：一是在“（一）加快提升能耗能效标准”中提出，重点提升充电桩等重点用能设备能效标准，抓紧制定锂电池正负极材料等能耗限额标准，完善配套检测方法，推动能效指标达到国际先进水平。二是在“（四）提升设备技术标准水平”中提出，制定挖掘机、装载机、自卸车等工程机械电动化标准。三是在“（六）推动汽车标准转型升级”中提出，修订电动汽车动力电池安全标准，加大新能源汽车整车安全、充换电标准供给，加强自动驾驶、激光雷达等智能网联技术标准研制，加快先进技术融合迭代，提升网络安全等级和数据安全保护水平。完善汽车售后服务及维修标准，营造有利于新能源汽车发展的消费环境。加快乘用车、重型商用车等能源消耗量限值标准升级。四是在“（十一）健全二手产品交易标准”中提出，研制二手货品质鉴定和交易市场管理通用标准，制定报废机动车回用件拆卸、溯源系列标准。五是在“（十二）健全废旧产品回收利用标准”中提出，加快健全汽车轮胎等产品回收、分拣、拆解、再生利用标准，不断提升废旧产品回收利用水平。健全完善新能源汽车电池回收利用标准。六是在“（十三）完善再生材料质量和使用标准”中提出，探索在汽车等产品标准中增加再生塑料、再生金属的使用要求，助力材料使用形成闭环。七是在“（十五）统筹国内国际”中提出，持续开展汽车、碳排放等领域标准比对分析，积极转化先进适用国际标准，稳步推进国内国际标准衔接。推动中国标准海外应用和中外标准互认，配套出台一批“新三样”中国标准外文版。八是在“（十七）监督标准实施”中提出，围绕新能源汽车等重点消费品，加大缺陷调查和召回力度。针对智能驾驶等新技术新产品，探索建立产品质量安全“沙盒监管”制度。《道路车辆 牵引车和挂车之间的电连接器 24V15芯型》和《道路车辆 牵引车和挂车之间的电连接器 第2部分：12V13芯涉水型》2项汽车推荐性国家标准公开征求意见的函
4月11日，全国汽车标准化技术委员会电器分会公布《道路车辆 牵引车和挂车之间的电连接器 24V15芯型》和《道路车辆 牵引车和挂车之间的电连接器 第2部分：12V13芯涉水型》2项汽车推荐性国家标准公开征求意见的函。函告称，由全国汽车标准化技术委员会电器分技术委员会组织起草的汽车推荐性国家标准《道路车辆 牵引车和挂车之间的电连接器 24V15芯型》和《道路车辆 牵引车和挂车之间的电连接器 第2部分：12V13芯涉水型》已完成征求意见稿。现提交公示，广泛征求意见。征求意见截止日期：2024年6月10日。《道路车辆 牵引车和挂车之间的电连接器 24V15芯型》（征求意见稿）的主要内容除前言外包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、尺寸、连接器的应用、试验及特别要求，共六章，以及附录A（规范性）24N、24S 和15 芯连接器之间的转换。本标准规定了15芯电连接器的尺寸、接点分布、试验及要求，该连接器用于标称电压为24 V的牵引车及其挂车之间除制动系统和行走系外的其他设备的电气连接，还进一步规定了当插头和插座分离时，用于接收和存储插头的存放插座以及7芯和15芯连接器之间的转换装置。汽车行业是一个全球性的行业，我国的汽车标准一直努力与国际接轨。GB/T20717-2006”道路车辆牵引车和挂车之间的电连接器24V 15 芯型”，原国家标准等效采用ISO 12098:2004，于2006 年在我国发布实施。本次为该标准的第一次修订。近年来，国际标准化组织ISO 发布的技术标准更新较快，ISO 12098 于2020年再次进行了修订，已发布实施。因此，重新翻译并修订，尽快转化最新的国际标准，完善GB/T 20717，对我国的汽车挂车行业必要而且急需。本标准批准和发布之后，有助于道路车辆用牵引车和挂车之间的24V15 芯型电连接器行业统一生产和测试标准，理解全球汽车电缆的最新要求，与世界同行业保持同步，有助于中国汽车牵引车和挂车连接器生产企业走向世界市场，将中国汽车连接器产品出口全世界，为国产汽车的质量水平，走向世界市场起到积极的推动作用，将带来良好的社会效益和经济效益。《道路车辆 牵引车和挂车之间的电连接器 第2部分：12V13芯涉水型》（征求意见稿）的主要内容除前言外包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、尺寸、连接器的应用、试验及要求，共六章。本标准规定了牵引车和挂车之间12V标称电压的13芯涉水型连接器的尺寸、接点分布、试验和性能要求，还规定了当插头和插座分离时，用于接收和存储插头的存放插座要求。汽车行业是一个全球性的行业，我国的汽车标准一直努力与国际接轨。GB/T20718-2006“道路车辆牵引车和挂车之间的电连接器12V 13 芯型”，原国家标准等效采用ISO 11446:2004，于2006 年在我国发布实施。本次为该标准的第一次修订。近年来，国际标准化组织ISO 发布的技术标准更新较快，ISO 11446 于2012年再次进行了修订，并分为ISO 11446-1 和ISO 11446-2 两部分，已发布实施。因此，重新翻译并修订，尽快转化最新的国际标准，完善GB/T 20718，对我国的汽车挂车行业必要而且急需。本标准批准和发布之后，有助于道路车辆用牵引车和挂车之间的12V13 芯型电连接器行业统一生产和测试标准，理解全球汽车电缆的最新要求，与世界同行业保持同步，有助于中国汽车牵引车和挂车连接器生产企业走向世界市场，将中国汽车连接器产品出口全世界，为国产汽车的质量水平，走向世界市场起到积极的推动作用，将带来良好的社会效益和经济效益。
4月12日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局十四部委联合印发《推动消费品以旧换新行动方案》的通知。通知称，经国务院同意，现将《推动消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）指出，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求，在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。《方案》的主要内容包括：总体要求、开展汽车以旧换新、推动家电以旧换新、推动家装厨卫“焕新”、组织实施，共五个方面二十二项具体措施举措。总体要求是，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，坚持中央财政和地方政府联动，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。《方案》在开展汽车以旧换新方面提出以下六项具体措施举措：推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条促进汽车以旧换新。（一）加大财政金融政策支持力度。中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，合理确定新能源汽车等保险费率，为消费者提供有效充足的风险保障。在全国汽车流通信息管理系统中增设汽车以旧换新模块，联通相关部门汽车数据，开发以旧换新小程序，提供统一的汽车以旧换新补贴申领入口，有关方面给予资金保障。（二）突出汽车领域标准牵引。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。制定实施老旧汽车估值评价、报废机动车回用件流通、传统经典车认定等相关标准。在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。（三）完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回收服务水平，便利车主交车，推广上门收车服务模式。因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。规范报废车回收拆解企业经营行为，依法查处非法拆解等违法行为，有效防范安全、环保风险。（四）促进二手车放心便利交易。持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，提升独立第三方二手车信息查询平台运营质效，支持新能源二手车动力电池检测和估值平台建设，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。（五）培育壮大二手车经营主体。支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，鼓励地方开展二手车经销企业分级分类管理，促进二手车品牌化、规模化发展。落实二手车出口管理措施，提高二手车出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，支持其持续拓展海外市场。（六）推动汽车流通消费创新发展。开展城市汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方先行先试，加强创新引领和经验推广，加快构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。加快由购买管理向使用管理转变，推动相关地区优化汽车限购措施。鼓励各地出台支持政策，完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施。完善汽车领域信息披露制度，健全部门间信息共享机制，推动建设汽车全生命周期信息交互系统。支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等相关行业规范发展，打造形成一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目，促进汽车从交通工具向生活空间转变。